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建筑標準和質量哪個更重要

更新時間:2013-1-30 14:38:24   點擊次數:3135

  四川汶川特大地震的發生留給了災區人民無盡夢魘,也提醒了災區之外的人民重視起建筑的抗震能力。近日珠海市地震局、建筑施工單位等機構的專家、工程師在回答市民疑問的時候認為,珠海的大部分建筑至少能抗5.5級地震,即使更強震級,目前設防水平也能保證逃生。地震時建筑為什么會倒塌?簡單分析:其一是建筑設計的抗震標準低于地震震級,其二是建筑施工時的質量不過關。


  第一個因素的解決,可以歸結為,在未來風險不確定的情況下,如何平衡抵抗風險的成本與收益。對地震引起風險估值高的人傾向住抗震標準高的房子,而估值低的人則傾向住抗震標準低的房子,將節約的成本用于其他方面的支出。盡管中國發生了唐山、汶川大地震,但總的來說,國家的抗震標準需要結合不同地區的情況與專家意見綜合確定,不太可能因為一次地震而大幅度調整。另一方面中國許多建筑物的質量堪憂,不僅在抗震標準上,還包括防水、防火等諸多方面。1998年特大洪水時,施工質量低劣的建筑工程加重了洪水災情,總理朱镕基直斥為“豆腐渣工程”。十年過去,這種現象的改善進展緩慢,此次汶川地震中,倒塌的建筑物中的混凝土,不少摻雜的是鐵絲,甚至連鐵絲都沒有,不僅使得建筑物的抗震能力降低,倒塌后成粉末狀又加重了災后援救的難度。近些年來,樓房、橋梁、公路等方面的建筑質量事故頻現報端,對大多數人來說,更重要的問題是,在現有國家抗震標準下,如何保證這一標準在建筑過程中的實施?


  建筑質量的保證源于建筑的各個環節,包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位和竣工驗收監督單位,要保證建筑質量就需要在制度設計上保證各個單位的激勵相容。首先要保證的是建設單位作為業主對質量的追求,通常的商業住宅和寫字樓,建設單位往往為獨立核算自負盈虧的公司,其建筑物質量與其盈利能力和后續的物業管理直接相關,這迫使他們對設計、施工等單位形成制約機制,從而保證建筑質量。而學校、公路等國有或非營利建筑物則因其產權特性,建設單位更關心的是預算要壓低,伙同設計、施工、監理單位減少預算、降低施工標準和監督力度,而責任追究機制的不明確又導致施工等單位能省則省、偷工減料,必然會導致豆腐渣工程。

  盡管地震的影響巨大,但包括珠海在內的珠江口外海域一帶近期不太可能發生強震,現有的5.5級抗震標準應當可以應對,因此珠海更應該關注在現有建筑標準下的建筑質量。建筑過程中涉及大量的利益糾葛,需要政府在制度設計上規范健康的建筑市場環境,由各利益主體互相監督。2000年國家曾頒布《建設工程質量管理條例》,政府從“管理者”角色轉變為“裁判者”,通過明確各方主體責任以促進質量保證體系的形成。這一機制又可以滿足不同建設單位、消費者對不同抗震等建筑標準的追求。但這一機制推行僅數年,配套的法規、執行規范與力度還遠未完善,各相關利益者對其認識也很模糊,要改善當前的建筑質量狀況,政府在這些方面還需要花更多的精力。


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